习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。《中国共产党章程》（以下简称党章）第七章明确规定了党的纪律。党章第三十九条规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党的纪律分为六类，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。其中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。严明政治纪律和政治规矩最核心要求是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
准确理解党的纪律的科学内涵，应当重点把握以下几个方面。（1）从党纪的制定主体上讲，党的纪律是由党创制的，是由党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委严格按照法定的权限、程序和要求制定的，体现了党的统一意志。（2）从党纪的实施客体上讲，党纪是一种行为规则，它规定着党组织以及党员的权利和义务，规范和调整党内关系。（3）从党纪的规范对象上讲，党纪适用于党的各级组织和全体党员，党纪面前人人平等，党内决不允许存在不受纪律约束和凌驾于党组织之上的特殊党员。（4）从党纪的实施目的上讲，党纪旨在维护党的团结统一、完成党的任务，是实现党的奋斗目标的根本保证。实现新时代新征程党的使命任务，从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁，必须一以贯之全面加强党的纪律建设。（5）从党纪的实施方式来讲，党的纪律依靠党员的思想自觉和组织强制力保证实施，党的纪律具有一定的强制性。党的纪律是铁的纪律，是任何党员干部不得触犯的“高压线”，违纪必受惩。
对党的规矩的重要论述，是习近平总书记关于党的纪律建设的重大原创性贡献，极大丰富了党的纪律建设的科学内涵，有力推动了党的纪律建设进程。
关于什么是党的规矩，习近平总书记指出，“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则”，并将其概括为4个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
党章、党的纪律和国家法律都属于党员必须遵守的规矩，但还有一种比较“特殊”的规矩：党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平总书记指出：“对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”
具体什么样的行为，才是“讲规矩”？习近平总书记举了一些例子。比如：“各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个规矩。”“当领导干部就要有强烈的责任感，节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、在哪儿休息，有没有考虑到自己肩负的职责。大部分领导干部在这个问题上做得是好的，节假日都能自觉坚守岗位。这不也是一种规矩吗？”
什么样的行为是“不讲规矩”？习近平总书记也举了一些例子。比如：“党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识。有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。”
依靠纪律和规矩来管党治党，是对中国社会治理历史经验的深刻汲取和对党的建设规律的科学总结，体现了依规治党与以德治党的结合，体现了他律与自律的结合，体现了惩戒与预防的结合，开辟了管党治党的新境界。
政治纪律是维护党的团结统一的根本保证
旗帜鲜明讲政治、严明党的政治纪律，是实现党的团结和集中统一的根本保证，也是我们党能够成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。
第一，严明政治纪律是马克思主义政党的根本要求。我们党作为马克思主义政党，是围绕自己的政治纲领、按照自己的政治路线、为实现自己的政治目标而组织起来的政治组织，严守政治纪律和政治规矩是党的全部理论和全部实践的题中应有之义。习近平总书记深刻指出：“共产党不讲政治还叫共产党吗？”这句话振聋发聩。严格的政治纪律，是汇集党的凝聚力的重要保证。党的规模和党员数量，是党强大与否的一个因素，但是党员数量和党的战斗力并不必然成正比，关键是党必须有整体上的凝聚力，能够时刻拧成一股绳。凝聚力来自人们对一种共同目标的真心认同，来自人们对共同组织的绝对忠诚。只有具备了建立在绝对忠诚基础上的强大凝聚力，我们党才能始终做到铜墙铁壁、牢不可破。
第二，严明政治纪律是维护党的团结统一的必然要求。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、国家长治久安、民族伟大复兴的根本保证。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。从我们党成长成熟的历史来看，也是如此。什么时候讲政治，全党就团结有力；什么时候不讲政治，全党就涣散无序。
第三，严明政治纪律是推进全面从严治党的重要要求。习近平总书记强调：“全面从严治党首先要从政治上看”“政治问题要从政治上来解决”。在全面从严治党实践中，我们党深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。“治其本，朝令而夕从；救其末，百世不改也。”不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，严明政治纪律和政治规矩，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。把全面从严治党引向深入，必须以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，将党的自我革命进行到底，把伟大社会革命不断推向新的胜利。
第四，严明政治纪律是解决党内突出问题的迫切要求。“大量事实表明，在政治纪律面前放松警惕、降低要求是危险的。”党的十八大以来，尽管党中央多次要求领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻、恣意妄为，甚至大搞“七个有之”。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上讲到党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩时指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。”此后，习近平总书记多次强调，要坚决防治和治理“七个有之”，并指出要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。党内不能存在形形色色的利益集团，更不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。进入新时代新阶段，全党在坚持和加强党的全面领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上必须保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头坚决做到“两个维护”。
中国方正出版社 2024-05-07 09:50
组织纪律是维护党的集中统一和保持党的战斗力的重要保证
党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统。严密的组织体系和强大的组织能力，是保持党的生机活力的关键因素。
第一，严明组织纪律是马克思主义政党建设的基本要求。马克思、恩格斯在组织纪律上坚持集体领导和少数服从多数的原则，坚持党内民主制度，在起草制定《共产主义者同盟章程》过程中，马克思、恩格斯运用科学社会主义理论统一思想，明确建党路线，制定无产阶级政党的组织纪律原则。列宁讲道：“无产阶级所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的。”
第二，严明组织纪律是中国共产党的独特优势。1921年我们党成立时，中国社会有300多个政治团体，我们党之所以能够脱颖而出、发展壮大，一个重要原因就在于始终高度重视组织体系建设。正是因为建立了严密有序的组织体系，我们党才能由一个只有几十名党员的小党成长为长期执政的世界第一大党。这是我们党的光荣传统和独特优势，也是区别于世界上其他政党的重要标志。
第三，严明组织纪律是增强党的凝聚力和战斗力的必然要求。通过强化组织纪律建设凝聚全党力量，维护政治纲领，实现政治目标，是我们党加强自身建设的永恒课题。党的历史充分证明，组织纪律在什么时候执行得好，党员的组织观念比较强，党的凝聚力、战斗力就比较强大；相反，什么时候党的组织纪律没有得到很好的贯彻，党员的组织观念、组织程序、组织纪律比较松散，往往我们的事业就会遭到挫折。高度的组织纪律性，为政党有效维护团结统一、实现政治目标提供了坚强纪律保证。
第四，严明组织纪律是完成新时代赋予的新使命新任务的坚强保障。习近平总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”党的二十大强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面建成社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。在新时代新征程，必须继续发挥党的组织优势，必须把组织纪律建设好，按照全面从严治党要求把组织纪律立起来、严起来，执行到位。
中国方正出版社 2024-05-08 12:31