第一章 总 则
第一条 为了进一步规范党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关办公用房管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。
本办法所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政恸机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
本办法所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。
第三条 全省党政机关办公用房管理应当遵循依法合规、科学规划、规范配置、有效利用、厉行节约的原则。
第四条 建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。县级以上党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本级、指导下级党政机关办公用房管理工作。
省机关事务管理局负责省级党政机关办公用房的规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等管理工作，省发展改革委负责建设项目核报、概算核定等工作，省财政厅负责预算安排、指导开展资产管理等工作。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房的权属、使用、维修等有关管理工作，由省机关事务管理局委托其主管部门负责。
省级以下法院、检察院办公用房的权属、使用、维修等有关管理工作，由省机关事务管理局委托省高级人民法院、省人民检察院负责。
各市州、县市区党政机关办公用房管理的职责分工，由各地参照前款规定，结合本地区实际情况合理确定相关机构承担办公用房管理职责。
各级党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护。
第二章 权属管理
第五条 全省党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利(以下统称办公用房权属)，统一登记至本级机关事务管理部门名下。办公用房权属已登记至使用单位名下的，机关事务管理部门应当协调财政、税务、自然资源、使用单位等部门进行变更登记，依法依规能够免除过户税费的予以免除，并按程序办理资产划转手续，及时进行账务处理。
党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房权属应当登记在其主管部门名下。
涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务管理部门核准，可以将办公用房权属登记在使用单位名下。
因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的，由机关事务管理部门协调有关部门进行办公用房权属备案，使用单位不得自行处置。
第六条 建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立资产管理分台账，机关事务管理部门应当建立资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保账账相符、账实相符、账证相符。
第七条 建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。
各级机关事务管理部门应当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统和信息数据库，定期统计汇总办公用房管理情况，报上级机关事务管理部门，并送同级发展改革、财政部门。
第八条 建立健全党政机关办公用房档案管理制度。使用单位应当及时归集权属、建设、维修等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的收集、保存和利用，确保档案完整。
第三章 配置管理
第九条 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。
第十条 党政机关办公用房配置应当严格执行相关标准，从严核定面积。
第十一条 党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。
党政机关办公用房配置应当坚持集约节约、从严从紧的原则，充分整合利用现有资源，有效解决党政机关机构改革等办公用房所需。
第十二条 党政机关超过核定面积的办公用房应交机关事务管理部门统一管理，财政部门负责安排预算用于该部分办公用房日常维护维修、物业管理等支出。
使用单位需要配置办公用房的，由机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。
第十三条 采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂。置换所得收益按照非税收入有关规定管理。
置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报同级人民政府审批；置换新房的，应当严格履行建设审批程序。
第十四条 无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用，但应当严格履行审批程序。
任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。
各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行动态调整。
第十五条 无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应当按照国家有关政策和《湖南省本级政府投资项目审批及概算管理办法》严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。
省委、省人大常委会、省人民政府、省政协机关办公用房建设项目，经省机关事务管理局出具必要性审查意见后，由省发展改革委核报省人民政府审定后，按程序报国家发展改革委，由其核报国务院审批。
省直党政机关及所属垂直管理机构、派出机构，市州本级、市州直属党政机关和县市区本级党政机关办公用房建设项目，由省发展改革委核报省人民政府审批。申报前，应当由同级机关事务管理部门出具必要性审查意见。
市州、县市区党政机关所属垂直管理机构、派出机构以及县市区党政机关直属单位和乡镇党政机关办公用房建设项目，由省人民政府委托市州人民政府审批，审批程序由各市州人民政府规定。
在党政机关停止新建楼堂馆所期间，严格按照中央有关规定执行。
第十六条 党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排。
土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的．应当向财政部门申报新增资产配置预算。
第十七条 新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交同级机关事务管理部门，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。
第四章 使用管理
第十八条 机关事务管理部门应当与使用单位签订办公用房使用协议，核发办公用房分配使用凭证。
办公用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使用单位法人登记、集体户籍、大中修项目施工许可等，不得用于出租、出借及经营。
第十九条 使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不得调整给其他单位使用。办公用房安排使用情况应当按年度进行内部公示；领导干部办公用房配备情况应当按年度报机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、使用办公用房。
工作人员调离或者退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。
第二十条 党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间等形式，提高办公用房利用率。
第二十一条 项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业单位，按照面积标准核定后可以继续无偿使用机关办公用房。
公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，按照面积标准核定后可以继续无偿使用。公益二类事业单位已经占用的机关办公用房，应当按照规定予以腾退；确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房或者租用其他房屋办公的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。
生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。
第二十二条 党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，使用单位应当在6个周内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。
党政机关转为企业或者撤销的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用。
第二十三条 建立健全政府向社会购买物业服务机制。
机关事务管理部门应当会同有关部门制定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务标准和费用定额。
第二十四条 鼓励有条件的地区探索试行办公用房租金制，逐步推进办公用房经费预算管理和实物资产管理相结合。
第五章 维修管理
第二十五条 党政机关办公用房维修分为大中修和日常维修。省机关事务管理局会同省财政厅、省住房和城乡建设厅等有关部门制定省级党政机关办公用房维修标准，并建立标准动态调整机制。
第二十六条 使用单位负责办公用房的日常检查和维修，所需资金通过部门预算安排。
第二十七条 办公用房大中修项目应当严格按照规定履行审批程序。
省级党政机关办公用房大中修项目由省机关事务管理局审批，大中修专项资金由省级财政预算安排，省财政厅和省机关事务管理局共同管理。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公周房大中修项目，由省机关事务管理局委托其主管部门审批。
第六章 处置利用管理
第二十八条 党政机关办公用房闲置的，可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用。
处置利用涉及权属、用途等变更的，应当依法办理相关手续。
第二十九条 应当加强跨系统、跨层级调剂使用同一区域内闲置办公用房。
省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，由其主管部门审核提出意见，经省机关事务管理局批准后实施，调剂使用情况报省财政厅备案。
省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构与地方各级党政机关之间调剂使用的，由其主管部门会同有关地方人民政府审核提出意见，经省机关事务管理局会同省财政厅批准后实施。
市州、县市区同级或者上下级党政机关之间，以及省以下各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，参照前两款规定办理。
第三十条 机关事务管理部门可以商有关部门将具备条件的闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所或者按照有关规定置换为其他符合国家敢策和需要的资产。
机关事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一招租，使用单位不得擅自出租办公用房。
第三十一条 闲置办公用房无法处置利用的，机关事务管理部门报财政部门批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益按照非税收入有关规定管理。
第七章 监督问责
第三十二条 党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用管理制度，加强监督检查和责任追究，及时发现和纠正违规问题。
党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房监管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关部门和单位查处。
纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索，严肃查处违规违纪问题。
第三十三条 建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。
县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关(含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房使用情况以及下级党政机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，及时发现和纠正违规问题。专项联合巡检结果应及时报纪检监察机关和组织部门。
办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。
第三十四条 建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度，主动接受社会监督。
第三十五条 建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究相关人员责任。
第八章 附 则
第三十六条 党政机关本级的技术业务用房以及机关办公区内的技术业务用房，权属统一登记至本级机关事务管理部门名下，从严控制使用范围和用途，原则上不得调整用作办公用房。
党政机关本级的以及机关办公区内的技术业务用房建设项目，应当严格按规定履行审批程序，项目申报前由机关事务管理部门出具土地等审查意见。
第三十七条 各民主党派机关办公用房管理适用本办法。
第三十八条 本办法自2019年5月8曰起施行。